业主委员会的规范运作

根据物权法、物业管理条例等法规，小区有关共有和共同管理权利的重大事项应由业主共同决定。小区车辆管理办法事关每位业主的切身利益，当然属于“重大事项”的一种，业委会应该依照程序召开业主大会，有关决议应当经一定数额业主的同意。在广大业主没参与研讨表决的情况下就出台，与法律法规相悖。

 一些业委会负责人认为，小区业委会就是代表全体业主的。此话可以这样说，但业主委员会是业主大会的执行机构，被赋予相关职责，但在日常工作中，不可超越职责。

 这一情况绝非个案，不少小区的业委会也经常出现类似现象，常常找不准自身定位，做出并不能代表大多数业主意志的决定来。这反映出一些小区业委会这一业主自治组织存在的不足和缺陷。

 何以会存在这样的情况？

 首先，对小区业委会的作用、地位和运行程序，相关法规也有规范。

 其次，物业管理是近年来出现的新事物，业主委员会更是物业管理中的新事物，各界对它的认识尚不到位，重视度不够。既然业委会是依法成立的群众性自治组织，就应该能够独立行使民事权利和承担民事责任。然而，目前的社会环境却未给业委会成长发展的良好氛围。比如，物管有自己的行业协会，经常受到业务帮助、指导，小区业委会则没这样的组织，也没主管部门，日常工作缺乏指导和监督。

 第三，许多业主对于自身权利、义务认识不清，业委会也没形成有效的工作制度、创造出必要的工作条件，比如，缺乏必备的能正常运作的经费等，一些工作跑断腿而收效甚微，在物业管理中难以正常发挥应有的主体作用。锦绣山水业委会负责人就无奈地表示，因受相关因素所限，业委会不可能每件事都召开业主大会。

 第四，业委会一些行为不规范，不能正确行使权利。比如，一些重大事宜，不是通过协商或者通过合法程序解决，而是关起门来自行研究决定。

 作为社会和谐建设的新生力量，小区业委会是一个非常重要的存在。从发展的观点上看，小区业委会要纳入规范化运行的轨道，无论从意识上，还是从实际工作中，都要有一个适应的过程。为此，笔者建议———

 首先，规范业委会的组建程序，主要人员的推荐选举要民主、公平、合法，要调整和充实现行的业委会人选，使其具有规范性和代表性。所选的成员应为人正直、处事公道、热心于公益事业，有一定的文化水平和办事能力，广泛征求各方面的意见，把那些符合业委会人员条件的人选推荐出来，并对他们进行适当和必要的培训，以明确自己的职责、权利和义务。

 其次，规范业主委员会的依法管理行为，提高业主、业委会的自治和自律能力。既要维护自己的合法权益，又要履行有关法律、公约和合同规定的义务。

 另外，规范业委会的运作规程和工作机制。业委会的工作范围不仅仅局限于一般的房屋管理，还应致力于提高整个小区的居住生活质量和文明程度。为达到这样的目标，业委会应建立起行之有效的制度和规范，在日常管理工作中依法科学化运作，发挥出应有的引领作用。